废纸是一种可回收资源，一般分为欧洲废物、美国废物和日本废物。目前，造纸原料供不应求。自1995年以来，政府出台了许多促进废纸回收行业发展的政策。
1995.05.04
《关于废旧物资回收经营企业增值税先征后返的通知》提出，从事废纸经营的增值税一般纳税人应当先征后返，企业应当提供纳税凭证，经审核批准后，按已入库增值税税额的70%返还企业。
2001.04.29
《关于废旧物资回收业务增值税政策的通知》重新提出，废纸回收经营单位销售的废旧物资免征增值税，生产企业增值税一般纳税人购买废纸回收经营单位销售的废旧物资扣除进项税额按10%计算。
2008.12.09
《关于再生资源增值税政策的通知》提出，2009年销售再生资源实现的增值税，应当按照70%的比例退还给纳税人，2010年销售再生资源实现的25%增值税应当按照50%的比例退还给纳税人，2010年销售再生资源实现的25%增值税应当退还给纳税人。
在《计划》中还指出：“加强重点再生资源回收。实施相关优惠政策，回收废金属、废塑料、废玻璃、废纸等传统再生资源。推动废旧电器电子产品、废旧汽车、废旧轮胎、包装材料和纺织品的回收利用。”
2015.06.12
《资源综合利用产品和劳动增值税优惠目录》提出，对于销售综合利用废纸资源从事纸浆和纸制品生产加工的一般纳税人，如果条件允许，将实行50%的增值税。中国政府在财税政策上呈现重加工、轻收集的趋势，有利于促进废纸回收，重新整合产业链，促进行业健康发展。
2017.01.26
《关于加快再生资源产业发展的指导意见》要求促进废纸利用过程中的废物资源化利用和无害化处置，减少废纸加工利用过程中的环境影响。截至2020年，中国废纸回收规模已达5500万吨，废纸回收利用率已达50%。
为了促进社会循环经济的发展，中国将制定相应的政策法规，引导国内废纸回收组织工作，提高国内废纸回收率，逐步降低对进口废纸的依赖程度。
2017.12.14
环境部颁布《进口废纸环境保护管理条例》，限制进口废纸企业的生产能力和工艺，大大减少进口废纸对市场的渗透，支持中国废纸回收企业的快速发展，但要求进口废纸企业符合《限制进口可作为原料的固体废物环境保护管理条例》。
2018.12.28
在原《废纸再利用技术要求》的基础上，《废纸分类技术要求》对废纸进行了进一步细分，分为8类42种，为废纸定价提供了统一依据。
来源：因特网
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