2023年2月，工业和信息化部等8个部门发布《关于组织开展公共领域车辆全面电气化先行区试点工作的通知》，提出“建立网络完善、规范有序、循环高效的动力电池回收处理体系”。在此背景下，做好动力电池回收工作，对全面推进汽车电气化，促进资源节约集约利用具有重要意义。结合新能源汽车动力电池领域的研究和积累，赛迪顾问智能设备行业研究中心提出了一些建议，以促进动力电池回收行业的进一步发展，以期进行研究。

目前，在各部门和地区的共同努力下，国家动力电池回收网络已经初步建立，国家政策框架不断成熟，相关企业数量快速增长。然而，中国动力电池回收整体仍处于起步阶段，技术设备、回收网络和政策体系仍需完善和加强。

一是回收利用政策约束力不足，主要体现在政策条款和技术标准不够细化，相关条款难以实施。一方面，生产者的责任延伸制度没有强制约束。虽然规定车企承担动力电池回收的主要责任，但实际上，新能源汽车出售后，动力电池的所有权掌握在消费者手中，车企无权回收。另一方面，目前退役电池的技术标准覆盖面比较全面，但细化程度不够，不同厂家的电池组规格、型号、梯级利用重组不规范等现象依然存在。

二是电池回收网络不健全。回收网络的不完善可能导致电池回收效率低下，影响行业健康有序发展。具体来说，一方面，中国目前已经建立了1万多个动力电池回收网点，但存在统一建设标准、建设成本高、网点利用率低的问题；另一方面，电池回收渠道混乱，没有形成有效的监管机制。一些企业采取“高价赢家”的竞争模式，大量电池流入“黑作坊”，正规企业回收的电池数量低于预期。

第三，电池回收工艺水平落后。回收工艺水平不足可能导致金属回收率低或额外能耗，影响电池回收的经济效益和环境效益。比如在预处理方面，目前电池组采用机械设备人工拆卸，效率差，存在安全隐患。在梯级利用方面，需要突破电力衰减机制、重组技术等关键技术；在再生利用方面，前端预处理技术多采用整体破碎方式，黑粉杂质多，锂回收率不理想；后端冶炼技术采用湿法回收技术，能耗高，容易造成污染。

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